厦门市法治中国典范城市建设取得新成效

发布时间:2018-04-12 09:47    来源:[厦门市司法局]     字号: | |     点击数:{{ pvCount }}
  “法治”成为特区发展新优势

  ——厦门市法治中国典范城市建设取得新成效

      近年来,厦门市围绕“到2020年建成法治中国典范城市的奋斗目标”,坚持一张蓝图绘到底,一年接着一年干,在“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”等四个方面统筹推进、持续发力,努力将法治厦门建设“规划图”变成“施工图”“作战图”,推动法治中国典范城市建设不断取得新进展、新成效。

      一、主要成效。在“推进科学立法”方面,立法质量得到全国人大常委会法工委和省人大常委会充分肯定,厦门市人大常委会荣获福建省第二届“十大法治人物”特别贡献奖。中央媒体对厦门市促进社会文明、生活垃圾分类管理等立法也分别进行了深度报道。在“建设法治政府”方面,在中科院发布的《中国法治发展报告(2017)》中,厦门市以88.15分在政府透明度指数评比中位列全国第一;在中政大、中国法学会联合发布的《中国法治政府评估报告》中厦门市位列前十,被评为法治政府建设典范城市。在“司法体制改革”方面,全国首创“诉讼与公证协同创新”的司法辅助事务外包机制,被最高法院、司法部在全国试点推广。全省率先开展执行转破产工作,“改革、网络、责任、创新”“四轮驱动”破解执行难的做法,得到最高法院的肯定和推广。在“法治创建活动”方面,厦门市获评8个国家级、46个省级、244个市级“民主法治示范村(社区)”。群众安全感率达94.24%,创近5年来新高,全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

      二、主要做法:

      (一)持续推进科学立法工作,努力让法治成为特区发展新优势。一是发挥特区立法对推进发展的示范引领作用,出台了全国首部促进社会文明若干规定、多元化纠纷解决机制促进条例、多规合一管理若干规定、老字号保护发展办法等地方法规,为全国其他区提供立法借鉴样本。二是发挥特区立法对改革创新的保障推动作用,出台促进自贸试验区厦门片区建设规定、多规合一管理若干规定等涉及改革发展的法规,为特区创新发展提供稳定可预期的法治环境。三是发挥特区立法对城市管理的规范提升作用,出台生活垃圾分类管理办法、城市地下综合管理管理办法、历史风貌保护条例、燃气安全监管若干规定、道路交通安全若干规定等法规,为城市治理体系和治理能力现代化提供法规依据。

      (二)持续推动严格规范执法,努力让权力在法治的轨道上运行。一是健全完善规范执法机制平台。在全省率先启动规范行政处罚自由裁量权试点工作,建立清单动态调整机制,全面推广“双随机一公开”监管模式,建立网上执法平台,对执法流程进行网上监督。二是不断加大“放管服”改革力度。取消或下放行政审批事项72项,减少各类证明材料230项,80%以上审批服务实现“一趟不用跑、最多跑一趟”,电子政务发展指数居全国第4位。三是着力打造审批改革亮点品牌。商事制度改革中的“一照一码”在全国复制推广,厦门自贸片区国际贸易“单一窗口”获评全国自贸试验区最佳实践案例,“多规合一”建设项目并联审批服务成为全国建设领域审批改革的突出亮点。

      (三)持续深化司法体制改革,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。一是提升司法获得感。全省首创“法院律师服务平台”,建立律师驻点服务机制,设立全省首个进驻法院律师调解工作室,设立涉农产权保护合议庭,推开公益诉讼试点工作,着力司法惠民生促和谐。二是提升司法服务力。率先全省探索民商事审裁方式精简化改革,率先全省引入交通事故“网上一体化”处理平台;创新执行悬赏保险制度,创新引入拍卖贷款机制和线下服务机构,有效提高被执行财产变现处置率。三是提升司法透明度。检察机关定期开展“检察开放日”活动,创设行贿档案犯罪查询等信息查询平台。两级法院加强立案信息短信服务和司法拍卖、执行信息、裁判文书上网公开工作,设立“老赖曝光台”,开展庭审网络直播,让司法更加公开公正。

      (四)持续优化法律服务供给,努力让城乡居民共享法治厦门建设成果。一是健全完善公共法律服务体系。加快构建“实体+热线+网络”便民法律服务平台,其中市12348法律服务热线年接受法律咨询达10万人次。实现“一村(居)一法律顾问”全覆盖,去年村(社区)法律顾问累计提供法律咨询2.3万人次。三年来,累计为弱势群体提供法律援助29737件,挽回经济损失5.22亿元。累计为重点工程项目提供律师服务10331件、公证服务3863件。二是加快发展现代法律服务业。三年来律师业务年度总收入翻一番,达10.45亿元,业务量占全省34.68%;公证业务收入增长58.9%,达1.39亿元;司法鉴定机构增加4家达18家,业务收入增加40.09%,达2865万元。三是大力实施法律服务品牌战略。培育天衡、信实、世礼、旭丰等全省“领军”的品牌大所。“公证云”在线公证办证平台、知识产权公证保护平台等成为全国公证行业亮点。发挥全省首家破产管理人协会的作用,为永丰机械制造、广福包装等52件破产重组提供法律服务。依托高等院校、科研机构培育司法鉴定新兴领域高端项目,打造美亚柏科电子数据司法鉴定品牌。四是不断深化法治宣传教育。全面推进“七五”普法工作,持续开展“法律六进”和“12.4”宪法宣传日活动。健全“谁执法谁普法”责任制,督促70多个市直部门梳理制定普法责任清单。累计推送1000多条“法治厦门”微信,推出46期“日光岩”法治文化专刊。出台实施意见完善国家工作人员学法用法制度,举办党内法规知识有奖竞答,共18万人次参与竞答。

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